Конституционное право как отрасль права icon

Конституционное право как отрасль права



НазваниеКонституционное право как отрасль права
страница5/7
Дата конвертации17.02.2013
Размер1,11 Mb.
ТипДокументы
источник
1   2   3   4   5   6   7
Компетенция Парламента. Вопросы, рассматриваемые на совместном заседании Палат (ст.53 Конституции РК).

  1. По по предложению Президента вносит изменения и дополнения в контитуцию путем принятия соответствующего закона.

  2. Утверждает отчет об исполнении Республиканского бюджета. РАзработаный правительством и счетным комитетом по конторолю за исплнение республиканского бюджета. Не утверждение отчета об исполнении бюджета являетсявырожение недоверия правительству.

  3. Большинством голосов вправе делигировать Президенту законодательные полномочия не более одного года.

  4. Решает вопрос войны и мира

  5. Принемает предложения Президента об использовании вооруженных сил для реализации международных обязательств.

  6. Создает совместные комиссии на паритетных (равных) началах для проведения различных согласованных процедур.

Парламент на совместных заседаниях Палат:

  1. по предложению Президент РК вносит изменения и дополнения в Конституцию; принимает конституционные законы, в них изменения и дополнения;

  2. утверждает республиканский бюджет и отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета о его исполнение, вносит изменения и дополнения в бюджет;

  3. проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим выражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат подтвердит ранее принятое решение, Президент в течение семи дней подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены, закон считается не принятым в редакции, предложенной Президентом;

  4. двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года;

  5. дает согласие на назначение Президентом Премьер-Министра Республики, Председателя Национального Банка Республики;

  6. заслушивает доклад о Программе Правительства и одобряет или отклоняет Программу. Повторное отклонение Программы может быть осуществлено большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат и означает выражение вотума недоверия Правительству. Отсутствие такого большинства означает одобрение Программы Правительства;

  7. большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат, по инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов Парламента либо в случаях, установленных Конституцией выражает вотум недоверия Правительству;

  8. решает вопросы войны и мира;

  9. принимает по предложению Президента РК решение об использовании Вооруженных Сил Республики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

  10. проявляет инициативу о назначении республиканского референдума;

  11. заслушивает ежегодные послания Конституционного Совета Республики о состоянии конституционной законности в Республике;

  12. образует совместные комиссии Палат, избирает и освобождает от должности их председателей, заслушивает отчеты о деятельности комиссий;

  13. осуществляет иные полномочия, вложенные на Парламент Конституцией.




  1. Исключительны полномочия Мажилиса и Сената Парламента.

К исключительному ведению Мажилиса относится (ст.56 Конституции РК):

  1. Дает согласие на назначение президентом премьер министра

  2. Реализует законодательную инициативу путем принятия законопроектов к рассмотрению

  3. Объевляет о проведении очередных выборов президента.

  4. По инициативе не мение одной пятой от общего числа депутатов палат большинством голосов выражает вотум недоверия правительству.

  5. принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов законов;

  6. подготовка предложений по возражениям Президента Республики Казахстан на законы, принятые Парламентом Республики;

  7. избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики Председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Центральной избирательной комиссии республики;

  8. объявление очередных выборов президента Республики;

  9. делегирование двух депутатов в состав Квалификационной коллегии юстиции;

  10. выдвижение обвинения против Президента Республики в совершении государственной измены.

К исключительному ведению Сената относится (ст.55 Конституции РК):

  1. По предстовлению Президента основанному на рекомендациях высшего судебного совета изберает председателя и судей верховного суда

  2. Дает согласие на назначение Президентом прдседателя КНБ,ген. Прокурора,председателя национального банка.

  3. Лишает неприкосновенности ген. Прокурорапредседателя и судей верховного суда.

  4. Выполняет функции всего парламента на период отсутствия мажелиса вызванного его роспуском.

  5. избрание и освобождение от должности по представлению Президента РК Председателя Верховного суда, председателя коллегий и судей Верховного суда Республики, принятие их присяги;

  6. дача согласия на назначения Президентом Республики Генерального Прокурора и Председателя КНБ Республики;

  7. лишение неприкосновенности Генерального прокурора, Председателя и судей Верховного суда Республики;

  8. досрочное прекращение полномочий местных представительных органов в соответствии с законодательством Республики;

  9. делегирование двух депутатов в состав Высшего Судебного Совета РК;

  10. рассмотрение возбужденного Мажилисом вопроса об отрешение от должности Президента республики и вынесение его результатов на рассмотрение совместного заседания Палат.




  1. Порядок роспуска Парламента РК.

Право роспуска Парламента Конституция предоставляет Президенту РК в случаях:

  1. если Парламент выражает вотум недоверия Правительству. Но это не означает, что президент распускает Парламент, т.к. в Конституции сказано может, а не обязан распустить Парламент. Если президент придет к выводу, что действия Парламента дестабилизируют политическую ситуацию, тогда он наверняка распустит Парламент.

  2. Президент может распустить Парламент в случае двукратного отказа Парламента дать согласие на назначение Премьер-Министра. Если же Парламент не даст согласия во второй раз, Президент может не распускать Парламент, а предпринять меры по подбору кандидата на пост Премьер-Министра и представлению его Парламенту.

  3. Президент может распустить Парламент в случае политического кризиса, вызванного непреодолимыми разногласиями между Палатами Парламента или Парламентом и другими ветвями государственной власти.

Конституция предусматривает три случая, когда Парламент не может быть распущен:

  1. в период чрезвычайного или военного положения,

  2. в последние 6 месяцев полномочий Президента.

  1. роспуск Парламента- весьма дорогое мероприятие. Он имеет или может иметь отрицательные политические и материальные последствия. Формирование нового состава Парламента требует значительных материально-финансовых затрат.




  1. Правительство – высший орган исполнительной власти. Образование и состав Правительства (ст.65,68 Конституции РК).

Правительство образуется Президентом РК в порядке, предусмотренном Конституцией.

Предложения о структуре и составе Правительства вносятся Президенту РК Премьер-Министром в 10-дневный срок после назначения Премьер-Министра. Президент образует Правительство в составе Премьер-Министра, его заместителей, руководителей Аппарата Правительства, министров, председателей государственных комитетов.

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает полномочия перед вновь избранным Президентом. Правительство исполняет свои обязанности до утверждения нового состава Правительства.

Правительство и его любой член вправе заявить президенту о своей отставке, если считает невозможным дальнейшее осуществление возложенных на него функций. Закон не предусматривает, в каких случаях Правительство в целом или отдельный член могут заявить об отставке. Причиной отставки могут быть непреодолимые разногласия внутри Правительства и т.д.

Освобождение от должности Премьер-Министра означает прекращение полномочий всего Правительства.

Правительство заявляет Президенту РК о своей отставке при выражении Парламентом вотума недоверия правительству в случаях, если повторно отклоняется Парламентом программа Правительства, если Парламент отклоняет проект закона, внесенный правительством. Президент РК в течение 10 дней рассматривает вопрос о принятии или отклонении отставки. Если Премьер-Министр заявляет об отставке, то принятие его отставки означает прекращение полномочий всего Правительства.

Члены Правительства не вправе: быть депутатами представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.


  1. Компетенция Правительства РК (ст.66 Конституции РК).

Правительство республики Казахстан:

  1. разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление;

  2. представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;

  3. вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов;

  4. организует управление государственной собственностью;

  5. вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики;

  6. руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов;

  7. отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных государственных и местных исполнительных органов Республики;

  8. назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства;

  9. исключен Законом РК от 7 октября 1998 года;

  10. выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.




  1. Нормотворческая деятельность Правительства РК.

Правительство РК участвует в законотворческом процессе, осуществляемом Парламентом и Президентом, осуществляет нормотворческую деятельность в рамках своей компетенции, контролирует нормотворческую деятельность министерств и ведомств, контролирует нормотворческую деятельность местных органов исполнительной власти.

Правительство обладает правом законодательной инициативы. Оно вправе по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывать законопроекты вносить их на рассмотрение Мажилиса.

С целью реализации права законодательной инициативы Правительство разрабатывает план законопроектной работы. Организационной опорой Правительства в подготовке законопроектов являются министерства и ведомства. Предложения министерств, государственных комитетов и ведомств по выработке конкретных законопроектов вносятся Министерством юстиции в Правительство РК. Оно после рассмотрения и обобщения направляет их в Мажилис Парламента для включения в перечень законопроектных работ. Исходя из перечня законопроектных работ и принятия по этим вопросам Парламентом решений, центральные исполнительные органы в установленные сроки должны разработать и представить в Правительство законопроекты на казахском и русском языках. Подготовка законопроектов заинтересованными министерствами может привести к тому, что они через законы будут стремиться закреплять узко ведомственные интересы. Поэтому «качество» закона включает в себя не только понятие совершенности законопроектов с точки зрения законодательной техники, но и понятие целесообразности. На рассмотрение Правительства вместе с проектом закона и соответствующими обоснованиями представляются справка о поступивших замечаниях, заключения экспертиз.

Законопроекты, внесенные Правительством в Парламент, подлежат обязательному обсуждению на заседании Правительства либо его Президиума. По результатам рассмотрения законопроекта принимается постановление либо распоряжение Премьер-Министра, которым проект закона может быть направлен в Мажилис Парламента или возвращен на доработку.

Правительство не только самостоятельно осуществляет право законодательной инициативы. Оно выполняет поручения Президента о внесении законопроекта в Мажилис Парламента. Имеется в виду, что законопроект разрабатывается в администрации Президента и он вносится через Правительство в Парламент.

Вместе с тем Правительство может готовить проекты актов Президента. Главным образом имеются в виду нормативные указы Президента, вносимые Правительством, которые осуществляются центральными исполнительными органами, соответствующими отделами Аппарата Президента или рабочей группой, создаваемой решением Правительства.

Правительство само осуществляет собственное нормотворчество. В иерархии нормативных правовых актом нормативные акты Правительства стоят после указов Президента. Правительство издает нормативные и индивидуальные постановления. Постановления Правительства могут быть отменены Президентом и самим Правительством.


  1. Отношения Правительства с другими органами государства.

Отношения Правительства с Президентом. Правительство образуется Президентом, который утверждает структуру и состав Правительства. Члены Правительства приносят присягу народу и Президенту. Правительство ответственно перед Президентом. Оно регулярно информирует Президента о выполнении программы правительства, поручений Президента. Правительство организует исполнение актов Президента и осуществляет контроль за из исполнением министерствами, ведомствами, госкомитетами, иными центральными, а также местными исполнительными органами. Правительство выполняет поручение Президента о внесении законопроекта в Мажилис Парламента. Правительство согласовывает с Президентом планы законодательных работ Правительства. Президент отменяет или приостанавливает действие актов Правительства.

Отношения Правительства с Парламентом. Правительство обладает правом законодательной инициативы. Это право реализуется Правительством только в Мажилисе Парламента, то есть правительство вносит законопроект в Мажилис путем издания соответствующего постановления. Правительство ежегодно составляет республиканский бюджет, представляет его на утверждение Парламента. Вместе с тем, оно представляет отчет о его исполнении. Конституция РК предусматривает случаи, когда Правительство ответственно перед Парламентом. Если Парламент повторно отклоняет Программу Правительства, оно подает в отставку. Каждая из Палат Парламента вправе по инициативе не менее 1/3 от общего числа депутатов Палат заслушивать отчеты членов Правительства по вопросам их деятельности. Результатом заслушивания может быть обращение к Президенту об освобождении члена Правительства от должности.

Отношения правительства с министерствами, государственными комитетами и иными органами. Правительство РК руководит деятельностью министерств, госкомитетов и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства. Оно контролирует исполнение указанными органами законов, актов президента и самого правительства. Правительство утверждает положения о министерствах, госкомитетах, их структуру, размер ассигнований на их содержание. Исключение составляет Инвестиционный комитет, который не входит в Правительство, его статус определяется Парламентом.

Правительство может отменить или приостановить действие актов министерств, комитетов, центральных исполнительных органов.

Правительство является высшим звеном исполнительной власти, и поэтому Правительство осуществляет руководство деятельностью местных исполнительных органов, контролирует исполнение ими законов, актов Президента и правительства, заслушивает отчеты о деятельности, отменяет или приостанавливает действие их актов.



  1. Внешние функции Правительства РК.

В соответствии с Указом Президента, имеющего силу конституционного закона, «О Правительстве РК», Правительство принимает решения о проведении переговоров и подписании межправительственных соглашений, обеспечивает развитие взаимоотношений Республики с иностранными государствами, международными и региональными организациями, разрабатывает меры по реализации внешнеэкономической политики, принимает меры по развитию внешней торговли, осуществляет сотрудничество и взаимодействие с международными финансовыми организациями.

Предложения о заключении международных договоров вносятся в Правительство Министерством иностранных дел РК. Другие министерства, государственные комитеты и иные центральные органы в пределах своей компетенции вносят в Правительство предложения о заключении договоров по вопросам, относящимся к ведению правительства, совместно с Министерством иностранных дел.

Правительство РК принимает решения о проведении переговоров и подписании международных договоров РК по вопросам, относящимся к ведению Правительства. Министерства и ведомства свои решения о проведении переговоров и подписании межведомственных соглашений должны согласовать с Правительством РК.

Премьер-Министр вправе заключать международные договоры без полномочий. Некоторые международные договоры, заключаемые правительством, подлежат ратификации Парламентом. Например, ратификации подлежат международные договоры, исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотрено законами РК. Президент РК рассматривает предложения о ратификации договоров и если считает необходимым, вносит эти договоры в Парламент на ратификацию.

Некоторые международные договоры Правительство само вносит на ратификацию Парламента. Так, Министерство иностранных дел вносит в правительство РК предложения о ратификации международных договоров по вопросам, относящимся к ведению правительства. Эти предложения правительство рассматривает и если считает нужным, то договоры представляет в Парламент.

Утверждение (принятие) международных договоров РК, не подлежащих ратификации, производится Парламентом РК по представлению соответствующего министерства, государственного комитета или иного центрального исполнительного органа.

Правительство должно принимать меры по обеспечению выполнения вступивших в законную силу международных договоров. В случае нарушения обязательств по международному договору другими его участниками МИД или другие центральные органы республики представляют в правительство предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права и условиями самого договора.

Правительство наделено полномочиями для постановки вопроса о прекращении действия международных договоров, вносит Президенту предложения о денонсации международных договоров Казахстана межгосударственного характера, а также о денонсации договоров РК по вопросам, относящимся к ведению Правительства.


  1. Статус и структура Конституционного Совета РК.

В Конституции РК 1995 года имеется раздел, посвященный КС. В Конституции не указано с какой целью создается этот госорган. Но из полномочий КС видно, что его основным назначением является защита Конституции. Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, «О конституционном Совете» определяет назначение этого органа, который обеспечивает верховенство Конституции на всей территории РК. Эти два акта определяют компетенцию, состав, порядок формирования, требования к кандидатам в члены Конституционного Совета, статус членов КС, конституционных производств.

КС состоит из 7 членов, в том числе Председателя. Кроме того, пожизненными членами КС являются по праву экс-Президенты РК. Председатель КС назначается на должность и освобождается Президентом РК. Два члена КС назначаются на должность и освобождаются Президентом, два- Председателем Сената, два- председателем Мажилиса Парламента. Срок полномочий членов КС 6 лет. Половина членов КС обновляется каждые 3 года.

Члены КС должны быть гражданами РК, не моложе 30 лет, проживать на территории Казахстана, иметь высшее юридическое образование, иметь стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

Члены КС являются должностными лицами государства. Членство несовместимо с депутатским мандатом, предпринимательской деятельностью, вхождением в состав руководящего органа коммерческой организации, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной. Нарушение выше отмеченных запретов ведет к прекращению членства.

При выполнении своих обязанностей они независимы и подчиняются только Конституции и Указу Президента о КС. Какое либо вмешательство в их деятельность, оказание давления не допускается и влечет ответственность по закону, никто не вправе требовать от них отчета по вопросам осуществления ими своих полномочий.

В течение срока члены КС несменяемы. Их полномочия могут быть прекращены или приостановлены только в случаях, предусмотренных Указом Президента о КС.

Председатель и члены КС пользуются иммунитетом. Они в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. Уголовное дело в отношении Председателя или члена КС подсудно только ВС.

Особенность статуса Председателя и членов КС состоит в том, что они не подлежат дисциплинарной ответственности. Председатель и члены КС обладают равными правами при рассмотрении вопросов и принятии по ним решений. Имеется одно исключение, когда голос Председателя является решающим.

Полномочия членов КС могут быть прекращены, если удовлетворена просьба об отставке, вступил в законную силу обвинительный приговор, смерти, нарушения присяги,, признан умершим, достиг 65 лет, вступил в политическую партию.

Полномочия членов КС могут быть приостановлены в случае ареста, привлечения к административной ответственности, к уголовной ответственности, возбуждении ходатайства о признании недееспособным, неспособность по состоянию здоровья длительное время выполнять обязанности, неучастие в заседаниях более 3 раз подряд.



1   2   3   4   5   6   7




Похожие:

Конституционное право как отрасль права iconАдминистративное право, как отрасль права
Адм право-это отрасль права в Казахстанской правовой системе представляющей собой совокупность юридических норм регулирующие общественные...
Конституционное право как отрасль права iconАдминистративное право, как отрасль права
Адм право-это отрасль права в Казахстанской правовой системе представляющей собой совокупность юридических норм регулирующие общественные...
Конституционное право как отрасль права iconДулатов Габит Сабитович e-mail, адрес электронной почты (обязательно)
Конституционное право, административное право, финансовое право, муниципальное право
Конституционное право как отрасль права icon3. Система Административного Права 4 Методы Административного Регулирования 4
Какие правоотношения регулирует административное право? Прежде всего следует указать, что административное право это самостоятельная...
Конституционное право как отрасль права icon«утверждаю» Проректор по умр к ф. н., профессор Утешева Е. А. (подпись) 20 г. Учебная программа (Syllabus)
Учебная программа (Syllabus) дисциплины «Конституционное право Республики Казахстан» составлена на основе госо по специальности Юриспруденция,...
Конституционное право как отрасль права icon«утверждаю» Проректор по умр к ф. н., профессор Утешева Е. А. (подпись) 20 г. Учебная программа (Syllabus)
Учебная программа (Syllabus) дисциплины «Конституционное право зарубежных стран» составлена на основе госо по специальности Юриспруденция,...
Конституционное право как отрасль права iconСборник задач по предмету «Трудовое право» Рецензент кандидат юридических наук зав кафедрой гражданского права и гражданского процессуального права
Сборник задач предназначен для учащихся в средне специальных учебных заведениях по специальности 0205002 «Правоведение», при изучении...
Конституционное право как отрасль права iconОбъем и структура диссертации
Ельности, результаты интеллектуальной собственности, охрана объектов права интеллектуальной собственности, защита объектов права...
Конституционное право как отрасль права iconПонятие конституционного права его предмет и методы
Понятие кп: отрасль права. Предметом регулирования, которой являются принципы организации и порядок функционирования института государственной...
Конституционное право как отрасль права iconОсновные права, гарантируемые Европейской конвенцией
Протоколы к ней. Содержание этих глав может и не оправдать боль­шие надежды тех, кто выступает в защиту прав человека в эпоху, когда...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kze.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы