«Право женщин на землю» icon

«Право женщин на землю»



Название«Право женщин на землю»
Дата конвертации23.10.2012
Размер270.09 Kb.
ТипАнализ
источник


«Право женщин на землю»


Руководитель исследовательской группы Илиева У.З.

Исследователи:

Начальник Енбекшиказахского районного Земельного Комитета

Э. Байшеков

Елкин Ким Федорович

кандидат социологических наук Жайшибекова К.Ж.


Анализ оценки положения прав женщин на земельную долю.


Экономические преобразования в стране и ориентация на рыночную экономику не могли затронуть земельные отношения, реформирования которых осуществлялось посредством земельной реформы. На начальном этапе проведения 1991- 1993 годы приняты Закон «о Земельной реформе». Земельный Кодекс, законы « О земельном налоге», о крестьянском хозяйстве. 1994г Указ Президента страны по регулированию земельных отношений. 1995г введен в действие Указ Президента РК, имеющий силу закона «О земле».

За период применения выше указанных законов, произошли изменения в гражданском законодательстве по государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним, об ипотеке, об особо охраняемых природных территориях, в жилищном законодательстве. И в этих условиях назрела необходимость совершенствования земельного законодательства, в связи с чем, Президентом РК Н. Назарбаевым подписан 20.06.2003 г за № 442-11 и введен в действие 06.07.2003г «Земельный кодекс». Можно без преувеличения сказать, что с его принятием наше село вступило в новый этап коренных перемен, связанных с введением института частной собственности на сельскохозяйственные земли, обеспечение прозрачных и легальных форм землепользования, повышения экономической ответственности землепользователей за нерациональное использование земли, а также стимулирования, сохранения и повышения плодородия сельскохозяйственных угодий, повышения активности аграрного производства и роста уровня жизни сельского населения. Далее весь ход этих перемен можно увидеть на примере Енбекшиказахского района с резко- континентальным климатом, жарким летом и холодной зимой, средне-годовая температура составляет плюс 7-8 градусов по С. Самым жарким месяцем является июль со средней температурой плюс 28-30 градусов, самым холодным месяцем является январь со средней температурой минус 5-7 градусов С.

Сельскохозяйственных угодий в Енбекшиказахском районе составляет 652544,0 лесных площадей - 75065,0 га, древесно-кустарниковых – 8173, га, болот – 2578,0 га.

АО, ТОО – зарегистрировано 88, общая площадь 541172,0 га, в том числе пашни - 12470,0 га пашни, из них 8703,0 на орошаемой.

СПК – 45 штук, общей площадью- 16232, 0 га в том числе – 6689,0 пашни из них 5423,0 га орошаемой. Земли сельхоз. НИИ и учебных заведений – 2шт, общей площадью 550,0 га, в том числе 524,0 га орошаемой пашни.

Другие предприятия – 12 шт. общей площадью 9902,0 га, в том числе – 947,0 га пашни, из них 593,0 орошаемой.

Земли населенных пунктов (сельские округа) – 25 шт. общей площадью – 90193,0 га, в том числе 5118,0 га пашни.

Итого крестьянских хозяйств в районе – 13696 шт., общей площадью 242396,0 га, в том числе 66290,0 га пашни, из них 65122,0 га орошаемой.

В ходе реорганизации совхозов, колхозов и других государственных предприятий, работникам работавших в данном хозяйстве решением их общего собрания были определены земельные и имущественные доли по их трудовому участию.

Многие из них на сегодняшний день реализовали путем образования крестьянских хозяйств. И как было выше упомянуто, образовано 13696 крестьянских хозяйств. Нами проведен анализ 13 сельских округов Енбекшиказахского района. Было рассмотрено 3845 хозяйств, из них выявлено 2966 хозяйств, главами которых являются мужчины. И всего 879 из них возглавляют женщины, то есть 22% . Учитывая роль женщин в строительстве государства, возникает вопрос, почему их так мало?

При образовании крестьянского хозяйства члены семьи проводят общее собрание и избирают главу крестьянского хозяйства. И, как правило, выбирают главу семьи, либо кого-нибудь из мужчин. Избрание главой хозяйства женщину происходит редко из-за устоявшегося стереотипа Востока из-за того что, она занимается в основном домашним хозяйством. Все это на селе существовало многие годы. К примеру, если взять личное подсобное хозяйство дома, утверждают мужчины, то всеми тяжелыми работами занимается мужчина, т.е. уход за скотом, уборка снега, пахота, обработка сельхозкультур и т.д. Вопроса же касающегося крестьянского хозяйства то здесь необходимы определенные знания, навыки заключения всевозможных договоров, и решения этих вопросов считалось, что она ложится на плечи, как правило, мужчин, работающих в сельскохозяйственной отрасли. Мужское население села считает, что в основном мужчины владеют опытом работы на сельскохозяйственной технике и поэтому этот вопрос вообще не может стоять на повестке дня.

Но есть другое мнение в современное время – это женщины, хотя их очень мало, которые возглавляют фермерские хозяйства (см. доп. материал- приложение!) Эти женщины в свое время работали в колхозах бригадирами, управляющими, руководителями, то есть, те которые прошли определенную школу по ведению и управлению сельским хозяйством. В пример можно привести крестьянское хозяйство Алдажаровой С.М.

Таким образом, есть некоторые факторы, ограничивающие реальный доступ женщин к земле, а именно:

- преобладающие над официальными законами влияние традиционных патриархатных стереотипов, некоторым образом ограничивающие права женщин на землю;

- недостаточная осведомленность женщин в рамках нового Земельного кодекса о своих социально- экономических правах, в частности тех, которые имеют отношение к земле и земельной собственности;

- гендерно- нейтральное законодательство, политика и процедуры;

- растущая феминизация бедности;

- отсутствие реального партнерства и координации между основными сторонами и организациями, вовлеченными в процесс осуществления земельных реформ в Республике Казахстан.

Многие женщины смогли бы возглавить крестьянские хозяйства, кооперативы, ТОО, АО на селе. Но для этого, мы считаем, необходимо проводить среди них определенную работу:

1. Со стороны государства принять меры по кредитному финансированию хозяйств, возглавляемых женщинами, установлению льгот в налогообложении.

2. Поддержки не государственных объединений, путем финансирования государства, которые смогли бы заниматься на местах, создавая МТС, полевые станы, учебные центры. И тогда не пришлось бы бегать по кругу главе хозяйства, будь это мужчина или женщина, за лицами, которые имеют технику, удобрения, ядохимикаты. На сегодня крестьянин (ка) остались один на один со своим земельным участком и здесь просто необходима помощь, как в юридическом, так и в экономическом направлении. Если будет конкретная поддержка со стороны государства, скажем общественным объединениям, в том числе среди женских НПО, то они в свою очередь будут направлять свои усилия, на решение таких вопросов как внедрение консалтинговых услуг среди населения, мониторинг участия женщин на первом этапе реализации Земельного Кодекса ( оформление документов, не только касающихся земельного законодательства и других гражданско-правовых актов).


^ ЕСТЬ ЛИ ДИСКРИМИНАЦИЯ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН

В ЗЕМЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН?


  1. Замечание по второму альтернативному докладу

женских НПО Казахстана по GEDAW

Изданный в городе Алматы в 2004 г. альтернативный (второй) доклад по GEDA W - Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Конвенция ООН от 18 декабря 1979 г., Закон Республики Казахстан о присоединении к данной Конвенции принят 29 июня

1998 г.) обстоятельно анализирует состояние национального законодательства с точки зрения соблюдения и защиты прав и свобод женщин. Не вызывает сомнений, что большинство предложений неправительственных женских организаций следовало бы рассмотреть и поддержать властным структурам Республики Казахстан.

В анализе национального законодательства обращает на себя внимание раздел о земельной реформе, который корреспондирует со статьей 14 Конвенции. Она гласит, что государства-участники Конвенции принимают во внимание особые проблемы, с которыми сталкиваются женщины, проживающие в сельской местности, и их значительная роль в обеспечении экономического благополучия своих семей. Государства­участники обязуются принимать все соответствующие меры для ликвидациидискриминации в отношении женщин, проживающих в сельской местности, с тем, чтобы на основе равенства мужчин и женщин обеспечить их участие в развитии сельских районов.

Заметим, что Национальный план действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан предполагает ускорение равного доступа женщин к земельным и финансовым ресурсам, содействие женщинам в вопросах натурной персонификации земельных долей, приобретения земельных участков для организации сельскохозяйственного производства и предпринимательства.

Авторы раздела по земельной реформе утверждают, что большинство женщин по сравнению с мужчинами не могут воспользоваться преимущественным правом на получение земельного участка для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства, поскольку Земельный кодекс Республики Казахстан такое право предоставляет гражданам, обладающим специальными сельскохозяйственными знаниями и квалификацией, а также имеющим опыт работы в сельском хозяйстве (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса). Однако такая трактовка данной нормы вызывает возражения.

Во-первых, в тексте раздела по земельной реформе отражены не все

условия приобретения преимущественно го права получения земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 г. причисляет к этим условиям еще: 1) ведение хозяйства на основе личного трудового участия и 2) проживание в данном районе, городе, ауле (селе), поселке.

Во-вторых, перечисленные в Земельном кодексе Республики Казахстан условия приобретения преимущественного права получения земельного участка одинаковы для всех граждан, поэтому не содержат дискриминации в отношении женщин.

В третьих, условия приобретения преимущественного права получения земельного участка направлены на защиту интересов жителей именно сельской местности, работающих непосредственно в сфере сельскохозяйственного производства, ограничивая тем самым возможность получения земельного участка физическими лицами со стороны.


^ 2. Конституционные основы земельной реформы в Республике Казахстан.


Земельная реформа в Республике Казахстан основывается на норме о собственности на землю, определенной Конституцией Республики Казахстан (1995 г.).

Земля в Республике Казахстан находится в частной собственности. Земельные участки могут находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных Земельным кодексом Республики Казахстан.
В Республике Казахстан, таким образом, признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность не землю.


^ 3. Частная собственность на землю и ее реализация.

Согласно Земельному кодексу Республики Казахстан, принятому 20 июня 2003 г., в частной собственности граждан Республики Казахстан могут находиться земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства, индивидуального и жилищного строительства, а также предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми зданиями ( строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.

В частной собственности иностранных граждан и лиц без гражданства могут находиться земельные участки, предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.

Собственник земельного участка осуществляет права владения, пользования и распоряжения земельным участком по своему усмотрению без получения каких-либо разрешений государственных органов, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Республики Казахстан и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Собственник вправе совершать в отношении своего земельного участка без изменения его целевого назначения любые сделки, не запрещенные законодательными актами Республики Казахстан.

Собственник земельного участка вправе сдавать земельный участок без изменения его целевого назначения во временное пользование на основе договора о временном пользовании земельным участком. Договор о временном пользовании земельным участком заключается в форме аренды (с арендатором) или договора о безвозмездном пользовании (с безвозмездным пользователем ).


^ 4. Частная собственность на земли сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью. Постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства, а также прочие угодья (солонцы, такыры и другие прочие угодья, вкрапленные в массивы сельскохозяйственных угодий).

К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, залежь, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища. Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Использование этих земель в целях, не связанных с сельскохозяйственным производством, допускается в исключительных случаях.

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

. 1) в частную собственность гражданам Республики Казахстан для развития. личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства;

2) в частную собственность или землепользование физическим и юридическим лицам Республики Казахстан для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства, товарного сельскохозяйственного производства, лесоразведения, Научно-исследовательских, опытных и учебных целей, ведения подсобного сельского хозяйства, огородничества и животноводства;

3) иностранцам и лицам без гражданства во временное

землепользование на условиях аренды сроком до 10 лет.

Предоставление права частной собственности на земельный участок

сельскохозяйственного назначения осуществляется на платной основе.


^ 5. Право землепользования

Кроме права собственности на землю, существует еще и право землепользования, то есть право лица владеть и пользоваться земельными участками, находящимися в государственной собственности, бессрочно (постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное землепользование) на возмездной и (или) безвозмездной основе.

Право землепользования возникает путем предоставления права землепользования, передачи права землепользования, перехода права землепользования в порядке универсального правопреемства.

Предоставление право землепользования означает наделение лица правом землепользования непосредственно государством. Предоставление права землепользования гражданам и юридическим лицам производится на основании реlllения исполнительного органа в соответствии с его компетенцией на предоставление права на земельный участок.

Передача права землепользования означает наделение лица правом землепользования другим землепользователем. Передача права землепользования производится на основе гражданских сделок. А также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан. Отчуждение права землепользования производится на основе гражданско-правовых сделок (купли-продажи, дарения, мены и другого). Землепользователи не имеют право изменять целевое назначение земельного участка при отчуждении и передаче права землепользования.

Переход права землепользования в порядке универсального правопреемства означает возникновение права землепользования при наследовании по закону или при реорганизации юридического лица. При этом учитываются нормы гражданского законодательства и Земельного кодекса Республики Казахстан.


^ 6. Имущественные права супругов на земельный участок

После того, как были рассмотрены общие вопросы права частной собственности на земельный участок и права землепользования, далее можно выяснить, не допускается ли в национальном законодательстве дискриминация женщин при реализации указанных прав. На первый план

выносится. регулирование собственности супругов, определяемое в ". соответствии с брачно-семейным законодательством Республики Казахстан.

Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 г. «О браке и семье» устанавливает законный режим и договорной режим имущества супругов.

Законным режимом имущества супругов является режим их общей совместной собственности. Ею является имущество, нажитое супругами во время брака. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом

супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке. При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли каждого из супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между ними. Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе, исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из интересов одного из супругов, если другой супруг не получал доходов по неуважительным

причинам или расходов общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.

В отношении собственности супругов на земельный участок или

право землепользования, принадлежащего супругам, предусмотрены . отдельные нормы в Земельном кодексе Республики Казахстан.

Земельные участки и земельные доли, принадлежащие супругам до вступления в брак, а также полученные ими в порядке наследования в дар, находятся в собственности (землепользовании) каждого из них.

Земельные участки каждого из супругов могут быть признаны их совместной собственностью (совместным землепользованием), если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов были произведены вложения, заметно увеличивающие стоимость этих земельных участков, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности (общем совместном землепользовании) может быть осуществлен при условии предварительного определения земельной доли каждого супруга.. Доля каждого из них считается равной, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан или соглашением супругов. При разделе земельного участка, находящегося в общей совместной собственности (общем совместном землепользовании), применяются соответствующе статьи Земельного кодекса Республики Казахстан.

Договорной режим имущества супругов возникает при заключении брачного договора, то есть соглашения лиц, вступающих в брак, или соглашения супругов, определяющие имущественные права и обязанности супругов браке и (или) в случае расторжения брака. Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации брака, так и в любое время в период брака.

Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом. режим общей совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.


^ 7. Собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения

Порядок пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в общей собственности (общем землепользовании),

принимается общим собранием участников долевой собственности (долевого землепользования). Уведомление участников долевой собственности (долевого землепользования) о предстоящем собрании производится не менее чем за один месяц до даты его проведения в письменной форме под расписку.

При условии надлежащего уведомления собрание считается правомочным при участии не менее 50% участников долевой. собственности (долевого землепользования) или их представителей. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на собрании участников долевой собственности (долевого землепользования) и оформляется протоколом.

При совершении сделок с земельными долями на землях сельскохозяйственного назначения, находящимися в общей долевой собственности, направленных на отчуждение доли в праве общей долевой собственности, выдел земельного участка в счет земельных долей не требуется.

Продавец земельной доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых он продает ее. Если остальные участники долевой собственности в течение месяца с момента письменного извещения откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю, продавец вправе продать свою долю любому лицу.


^ 8. Собственность на имущество и земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

Законодательство Республики Казахстан выделяет три формы крестьянского

( фермерского) хозяйства:

а) крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей собственности;

б) фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного *

предпринимательства;

в) фермерское хозяйство, организованное в форме простого

товарищества.

Учитывая различия в формах крестьянского (фермерского) хозяйства, Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» устанавливает, что имущество этого хозяйства

принадлежит его членам на праве общей .совместной или общей долевой собственности.

Гражданский кодекс Республики Казахстан» (общая часть) устанавливает, что имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, поскольку договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся насаждения на земельном участке, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними. .

При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу с учетом того, совместной или долевой собственностью являлось это имущество. Средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доли в общей собственности на это имущество. Доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.

Членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе имущества хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Такое реорганизованное крестьянское (фермерское) хозяйство как юридическое лицо обладает правом собственности на имущество, переданное ему в форме вкладов и других взносов членами фермерского хозяйства, а также на имущество, полученное в результате его деятельности и приобретенное по иным основаниям, не противоречащим законодательству. Размер вкладов членов крестьянского (фермерского) хозяйства, являющихся участниками товарищества или членами кооператива, устанавливаются исходя из их долей в праве общей собственности на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки. предоставляются гражданам Республики Казахстан на праве частной собственности или на праве временного возмездного землепользования сроком до 49 лет, а для ведения отгонного животноводства (сезонные пастбища) на праве временного безвозмездного землепользования.

Гражданам, выходящим из состава реорганизуемых государственных

сельскохозяйственных организаций, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель указанных организаций земельные участки, кадастровая оценка которых должна быть на уровне средней по хозяйству (угодьям).

Граждане, передавшие принадлежащие им права на земельные участки, в том числе права на условные земельные доли в качестве вклада в уставной фонд хозяйственных товариществ или в качестве взноса в производственные кооперативы, при выходе из состава участников (членов) для организации крестьянского (фермерского) хозяйства имеют право на выдел (раздел) в натуре доли или пая, включая земельный участок, либо по его желанию на выплату стоимости доли или пая. Земельный участок, переданный в уставной капитал участником хозяйственного товарищества только в пользование, возвращается в натуральной форме без вознаграждения.

Гражданам, являющимся участниками долевой собственности (долевого землепользования) и выходящим из состава участников для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, земельные участки предоставляются в соответствии с порядком пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности (долевом землепользовании), утвержденным общим собранием участников долевой собственности (долевого землепользования).

За гражданами, получившими земельные участки для ведения

крестьянского (фермерского) хозяйства и имеющим жилой дом в ауле (селе), сохраняется приусадебный земельный участок на праве собственности, который не включается в состав земельного участка крестьянского ( фермерского) хозяйства.


^ 9. Общие выводы

Приведенный выше обзор показывает, что национальное законодательство Республики Казахстан не содержит дискриминации в отношении женщин по праву частной собственности на землю и праву землепользования.

Вместе с тем на практике редки случаи, когда женщины самостоятельно выступают в юридическом смысле в качестве собственников или пользователей земельными участками, владельцев и членов крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом, разумеется, допускаются ущемления прав и законных интересов женщин. Истоки этого ненормального явления уходят в обычное право вековой давности, когда складывались традиционные стереотипы в части роли женщин в обществе и семье.

Проблемы равноправного участия женщин в земельной реформе и в ~

ведении сельского хозяйства в целом могли бы более эффективно решать местные исполнительные и представительные органы, особенно при разработке, утверждении и реализации региональных программ по использованию земельных ресурсов и развитию сельскохозяйственного производства.

20 декабря 2004 г. принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений», который значительно расширил полномочия и права маслихатов и акимов. Но в этом акте не нашли место нормы по преодолению скрытой дискриминации женщин, хотя их желательно ввести в некоторые законы, особенно Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» (2001 г.).


Опрос

«Право женщин на землю» по изучению мнения населения о роли участия мужчин и женщин в реформах сельского хозяйства


Место проведения опроса: Алматинская область, Енбекшиказахский район

Время проведения опроса: март 2005 года

Опрос проведен Международной экологической Ассоциацией Женщин Востока при поддержке аппарата акима Енбекшиказахского района


    1. Социально – демографические данные респондентов


Всего в опросе приняли участие 763 человека, из них мужчин – 30, женщин – 733.

В связи с тем, что опрос проводился с целью изучения роли участия женщин в земельной реформе приоритетом при определении участников опроса стал гендерный аспект





Профессиональная ориентация опрошенных:

работники сельского хозяйства – 140, в том числе глав крестьянских хозяйств – ^ 36, представители сельской интеллигенции – 195, работников предприятий, сферы торговли и бизнеса – 34, государственные служащие – 11, пенсионеры – 89, люди, занятые на общественных работах – 8, безработных –286 человек.


^

Стаж работы в сельскохозяйственной отрасли




Из всего количества опрошенных, респондентов, имеющих отношение к сфере сельского хозяйства - 433 человека. Результаты обработки анкет показали, что большинство участников опроса имеют большой опыт работы на селе. Так, если 89 респондентов проработали в данной отрасли 5 лет, 68 человек – от 6 до 10 лет, то 136 человек – от 11до 20 лет и 140 респондентов – от 21 года и более.

Таким образом, большинство опрошенных женщин имеют практический опыт работы в сельскохозяйственной отрасли.


Таблица 1.

^ Стаж работы

до 5 лет


от 6 до 10 лет

от 11 до 20 лет

от 21 года и более

^ Кол-во человек

работники с/х


31

26

38

45

пенсионеры


2

3

43

43

общественники


2

3

2

1

безработные


54

36

53

51

ИТОГО:

89

68

136

140




  1. Участие мужчин и женщин в земельной реформе

Таблица 2.

Категория

Участвуют на равных условиях и правах

^ Участвуют больше мужчины

Женщины не участвуют

Затрудняюсь ответить

Безработные

206

36

17

27

Работники с/х

120

5

3

12

Сельская интеллигенция

104

29

24

38

Общественники

4

2

1

1

Пенсионеры

44

12

10

23

Госслужащие

4

4

1

2

Работники предприятий сферы торговли

28

4

2

0

ИТОГО:

510

92

58

103


Подавляющее большинство опрошенных одобряют равное участие мужчин и женщин в продвижении реформы на селе (^ 510 респондентов).

Однако 92 женщины респондентки считают, что участие в реализации земельной реформы больше под силу мужчинам, а 58 респондентов уверены, что женщины вообще не должны участвовать в реформировании, а заниматься детьми и домашним хозяйством.


    1. Какие виды занятости доступны сельским женщинам и мужчинам? Какие виды работ в сельском хозяйстве преимущество выполняют женщины и мужчины?

По мнению большинства респондентов, на селе многие виды как сельскохозяйственных, так и других работ вполне доступны как женщинам (230 человек), так и мужчинам (234 человека).



Все профессиональные группы в своих ответах единодушны, разделяя труд на селе на «легкий» и «тяжелый» для мужчин и женщин по степени физических возможностей. Вместе с тем, есть большая разница между доступом к видам занятости, возможностями и теми работами, которые сельчане выполняют ежедневно.

Респонденты констатируют ограниченность видов деятельности. Женщины, в большинстве своем (350 человек), занимаются садоводством, прополкой, табаководством т.е. выполняют посильную сельхозработу.

Диаграмма 3




Тогда как основная масса мужчин (401 респондент) заняты на более тяжелых профессиях – механизаторы, скотоводы, поливщики, руководители крестьянских хозяйств и другие.

Диаграмма 4





38 респондентов однозначно отводят мужчинам роль руководителя, тогда как ни одной женщине не видится как организатор производства.

В силу малочисленности сети бюджетных организаций, таких как школы, больницы, дома культуры и других социально – культурных объектов виды занятости в данных сферах ограничены.

Из общего числа опрошенных 118 респондентов считают, что женщинам лучше заниматься бытовыми вопросами, воспитывать детей, обустраивать быт, создавать условия для комфортной жизни мужа и семьи.


^ 6. Какой собственностью Вы владеете?


Так как большинство респондентов были женщинами, то подавляющая часть опрошенных указывала, что недвижимость и земельные наделы находятся либо в собственности мужа, либо сына. Из общего числа опрошенных 230 человек – собственники дома, 216- земли.

Диаграмма 5


7. Какие группы сельских жителей в процессе земельной реформы окажутся обделенными при получении земельной доли?

В ряду групп сельских жителей, которые окажутся обделенными при получении земельной доли, прежде всего по мнению большинства (315 человек), окажутся малообеспеченные семьи и пенсионеры.

С учетом миграционных процессов, имеющих место на обследуемой территории, респонденты (173 человека) выражают опасение, что доли земли лишатся и приезжие мигранты, а также не прописанные в сельском округе люди.

К данной категории также отнесены работники бюджетной сферы (^ 78 человек), молодежь, одинокие и инвалиды (44 человека). Сельчане отметили также категорию людей, которые не заинтересованы иметь землю и работать на ней (57 человек) и лиц, не знакомых с земельным законодательством (21 человек). Затруднились дать ответ на этот вопрос 75 человек.

Диаграмма 6



8. Как Вы думаете, кто будет преобладать в собственниках земли?


288 человек считают, что при введении частной собственности на землю среди собственников будут в большинстве своем мужчины, 261 респондент высказался за равенство мужчин и женщин, 190 опрошенных затруднились ответить и лишь 24 человека назвали женщину доминантой собственников земли.


Диаграмма 7

9. ^ Перспективы крестьянского хозяйства после введения частной собственности.


Данный социологический опрос выявил субъективное отношение к частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Основная масса респондентов- 240 опрошенных, видят положительную перспективу развития и процветания фермерских и крестьянских хозяйств после введения частной собственности, 212 опрошенных ждут хороших результатов и, наоборот, 104 респондента предвидят ухудшение состояния хозяйств, 55 человек отметили возможное социальное расслоение на богатых и бедных, «…введение собственности на землю будет способствовать объединению и окажет существенную поддержку государству» считают 44 опрошенных, затруднились с ответом – 108 человек.


^ 10. Какая государственная помощь нужна для поддержки фермерского хозяйства?


На данном этапе развития страны сельское хозяйство остро нуждается в поддержке государства. Респонденты - сельчане поднимают злободневные вопросы сегодняшнего села.

В первую очередь, по мнению абсолютного большинства опрошенных (70%) государству следует выделить сельчанам льготные кредиты и выделение финансов на развитие села, 14% респондентов просят снизить закупочные цены горюче-смазочных материалов и сельскохозяйственной техники, 3 % - на семена и удобрения, 10% - опрошенных требуют снизить налоговую ставку, затруднились с ответом 4%.


^ 11. Перспективы изменения женской и мужской занятости в сельском хозяйстве в условиях вступления РК в ВТО


Вступление Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию одобряют ^ 188 человек, «… усилится работа по поддержке сельскохозяйственного сектора» считают 203 человека, «…равные права и возможности для мужчин и женщин» - 73 респондента, страна выйдет на новый мировой уровень решили 18 человек. Лишь 10 респондентов уверены, что вступление в ВТО лишь усилит диктат местных органов власти, 274 жителя села затруднились ответить.


^ 12. Какие мероприятия необходимо предпринять местным органам власти для обеспечения равного участия мужчин и женщин в земельной реформе?


Респонденты считают, что местные органы власти могут создавать определенные условия для выравнивания прав обеих полов в сельскохозяйственном секторе.

366 или около половины опрошенных твердо уверены в том, что местные исполнительные органы власти должны помогать и осуществлять контроль над происходящими процессами, 65 человек считают, что права женщин должны быть закреплены законодательно, 47 опрошенных хотят, чтобы государственные служащие обучали сельчан и разъясняли им их права и обязанности, 35 респондентов считают необходимым искоренять бюрократию, 64 человека не ждут никаких действенных мер со стороны властей и 186 опрошенных затруднились с ответом.


В Ы В О Д Ы:


  • Большинство опрошенных поддерживают введение частной собственности на землю, по их мнению это будет способствовать процветанию и расширению сельскохозяйственного производства;




  • Респонденты уверены, что женщина не может возглавлять фермерское хозяйство, обязанности женщины села должны ограничиваться несложными бытовыми работами, при этом подавляющее большинство опрошенных одобряют равное участие мужчин и женщин в продвижении реформы на селе;




  • Женщины, по мнению респондентов, не являются и не будут являться собственниками земли или недвижимости в связи со сложившимися за многие годы стереотипами о главенстве мужчины в семье;




  • В ходе опроса выявились ряд основных проблем сельской местности региона. Это дороговизна горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, а также любых видов сельскохозяйственной техники. В выделении льготных кредитов и финансов на развитие видят опрошенные жители села помощь государства фермерским хозяйствам;




  • Прежде всего, по мнению большинства опрошенных, обделенными при получении земельной доли, окажутся малообеспеченные семьи и пенсионеры, затем мигранты, работники бюджетной сферы, молодежь и инвалиды, а также люди, не знакомые с земельным законодательством страны.




  • Возможное вступление страны в ВТО сельчанами расценивается как положительный сдвиг в развитии сельскохозяйственных территорий. Вступление в организацию, как считают опрошенные позволит сравнять права мужчин и женщин в земельном владении, а также усилит поддержку государственных органов власти;




  • Половина опрошенных респондентов уверена, что в силах местных органов власти уравнять права мужчин и женщин в вопросе землепользования. Среди возможных мер названы введение нового законодательства, разъяснение прав и обязанностей, а также обучение сельчан государственными служащими на местах.






Похожие:

«Право женщин на землю» iconКонкурс на оказание услуг по созданию видеоролика «Право на труд и занятость женщин с инвалидностью: преодоление барьеров к развитию предпринимательства»
Цель: создание одного видеоролика о правах женщин с инвалидностью на труд и трудоустройство в Казахстане
«Право женщин на землю» iconМеждународная Кампания за Право Женщин на Безопасный Аборт
Также имеется глава по медикаментозному аборту с указанием библиографических источников
«Право женщин на землю» iconДулатов Габит Сабитович e-mail, адрес электронной почты (обязательно)
Конституционное право, административное право, финансовое право, муниципальное право
«Право женщин на землю» iconКазиев Онгарбай Коныратбаевич e-mail, адрес электронной почты (обязательно)
Теория государственного право, политического право, история политического право, муниципальное право
«Право женщин на землю» iconПоложением Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
Рк 29. 07. 1998 года, ежегодно 25 ноября отмечается Международный день ликвидации насилия в отношении женщин, который дает старт...
«Право женщин на землю» icon“союз женщин интеллектуального труда”
Миссия: защита творческих, производственных и социальных интересов, прав и свобод женщин интеллектуального труда, развитие их духовного...
«Право женщин на землю» iconСоциологическое исследование: «Проблемы гендерного равенства»
В частности, Казахстаном подписана Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (2000г.), в которой провозглашаются равенство...
«Право женщин на землю» iconИнформационно-образовательный центр нпо информационный лист №95
Павлодарское областное общество женщин-инвалидов "биби-ана" и Общественное Объединение «Павлодарский Центр коррекционной, педагогической...
«Право женщин на землю» iconПсихотерапия табачной зависимости Д. Б. Анискин К. м н., Гниц профилактической медицины мз рф, Москва
Ссср насчитывается свыше 70 млн курильщиков [4]. По данным, полученным в 80-е годы, в СССР курили около 75% мужчин и 20% женщин....
«Право женщин на землю» iconИнформация о деятельности Комиссии по вопросам трудящихся женщин Федерации профсоюзов Республики Казахстан
Федерация профсоюзов Республики Казахстан уделяет особое внимание вопросам социально-экономической защиты трудящихся женщин, правовой...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kze.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов