Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова icon

Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова



НазваниеОбъем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова
Дата конвертации22.10.2013
Размер251.19 Kb.
ТипДиссертация
источник







Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований.

Ключевые слова. Ювенальная юстиция, несовершеннолетние, Детский фонд ООН, наказание, проступок, преступление, уголовный закон, уголовно-процессуальный кодекс, уголовная ответственность, Казахстана, уголовная политика, санкция, штраф, лишение свободы, пробация, воспитание, семья, детство, ребенок.

^ Актуальность темы диссертации. В условиях современного развития Республики Казахстан и складывающихся в ее недрах новых видов общественных отношений, приоритетное место среди которых занимают отношения по возвеличению примата прав и свобод человека, с особой актуальностью встает проблема защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних как особого стратегического ресурса государства, предназначенного для его дальнейшего развития.

Международный опыт деятельности высокоразвитых государств свидетельствует о том, что существующее в этих государствах всеобщее благополучие достигнуто в результате многолетнего кропотливого труда государства и общества в целом, основанного на идее обеспечения необходимых условий для дальнейшего роста благополучия несовершеннолетних. При этом однозначно то, что деятельность по обеспечению благополучия несовершеннолетних должна носить специализированный и комплексный характер. Как нам представляется, одним из наиболее радикальных путей в этом направлении - создание и дальнейшее развитие ювенальной юстиции.

Необходимость создания и дальнейшей деятельности ювенальной юстиции обуславливается и тем, что преобразования, произошедшие за последние десятилетия в Республике Казахстан, имеют не только позитивный, но и негативный характер. Прежде всего, это связано с резким снижением функциональных возможностей всех институтов социализации несовершеннолетних. На фоне финансового кризиса, тяжелого социально-экономического положения населения и крушения традиционных ценностей, семья, образовательные учреждения, молодежные и детские объединения утратили прежнюю роль в воспитании подрастающего поколения. Как не печально, но все это не могло не отразиться на состоянии, специфике и динамике преступности несовершеннолетних. Как свидетельствует об этом современная уголовная статистика, преступность несовершеннолетних сегодня выражена большим количеством совершенных ими корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Особую тревогу вызывает ситуация, вызванная увеличением количества убийств и распространением в среде несовершеннолетних алкоголизма, наркомании, хулиганства, пренебрежительного отношения к морально-нравственным ценностям и к почитаемым исторически сложившимся традициям общества.

В современной правовой литературе, занимающейся исследованием проблем несовершеннолетних и ювенальной юстиции, существуют самые различные предположения по дальнейшему становлению и вживлению в социальную ткань организма государства, этого правового института.

В этом направлении в Республике Казахстан существуют множество самых разнообразных версий: в одном случае, ювенальную юстицию рассматривают как систему органов специализированнозанимающихся проблемами защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних; в другом, ювенальную юстицию рассматривают как правосудие по уголовным и гражданским делам несовершеннолетних, предусмотренную Уголовно-процессуальным и Гражданско-процессуальным кодексами и иными законодательными актами различных стран. В третьем случае, ювенальную юстицию рассматривают как комплекс административно-правовых мер, направленных на создание административных органов и процедур, специализированно занимающихся проблемами оказания помощи несовершеннолетним, оказавшимся в затруднительных для них жизненных ситуациях. В другом случае, ювенальную юстицию рассматривают как систему уголовно-правовых и уголовно-процессуальных институтов борьбы с преступностью и т.д.

Важными проблемами для Казахстана на сегодняшний день представляются и проблемы, связанные с тем, чтобы частью правовой системы Казахстана до сих пор стали общепризнанные международные правила и стандарты: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985); Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы, 1990); Правила ООН, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, лишенных свободы (1990); Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила, 1990) и др.

Признавая проблемы защиты прав и свобод несовершеннолетних в качестве наиболее приоритетных, Республика Казахстан создала новую организационно-правовую структурную единицу органов государственного управления, специализированно занимающихся решением этих проблем. Так, в Казахстане созданы и начали свою работу ювенальные суды, являющиеся первыми в истории казахстанского судопроизводства (правосудия) специализированными судами по делам несовершеннолетних.

Вместе с тем, создание ювенальных судов - это только первые шаги, начальная стадия реформ, направленных на обеспечение специализированной правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в затруднительных для них жизненных ситуациях.

Полное обеспечение прав и свобод несовершеннолетних возможно при наличии не только самостоятельно и специализированно функционирующих ювенальных судов и целой системы специализированных органов, но и в создании целого комплекса уголовно-процессуальных институтов, охватывающих все аспекты (направления) в деле юридической защиты и обеспечения прав и свобод несовершеннолетних, так как уголовно-процессуальные аспекты ювенальной юстиции охватывают все стороны деятельности компетентных государственных органов по расследованию, рассмотрению и разрешению судами уголовных дел несовершеннолетних.

^ Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке положений по определению уголовно-процессуальных аспектов ювенальной юстиции Казахстана. Для достижения цели ставились и решались следующие задачи:

- выявить социально-правовые предпосылки создания ювенальной юстиции;

- разработать авторское определение понятия «ювенальная юстиция»;

- изучить и проанализировать международно-правовой опыт создания ювенальной юстиции;

- раскрыть систему ювенальной юстиции Республики Казахстан;

- определить правовой статус и процессуальные основы деятельности органов ювенальной юстиции;

- выявить особенности в деятельности суда по делам несовершеннолетних;

- разработать правила и рекомендации по применению и осуществлению в правоприменительной деятельности Республики Казахстан опыта деятельности органов ювенальной юстиции в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних;

сформулировать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего порядок деятельности органов ювенальной юстиции.

^ Научная новизна работы определяется тем, что она является первым самостоятельным комплексным исследованием, в котором на основе положений уголовно-процессуального права рассматриваются уголовно-процессуальные аспекты ювенальной юстиции и вопросы уголовного судопроизводства Республики Казахстан по делам несовершеннолетних правонарушителей.

^ Практическая значимость полученных результатов. Предложения и выводы, содержащиеся в диссертационной работе, могут быть использованы в практике деятельности судов, органов внутренних дел, прокуратуры и иных органов и служб, занимающихся проблемами несовершеннолетних. Теоретические выводы автора имеют значение для совершенствования законодательства, регламентирующего порядок отправления правосудия над несовершеннолетними правонарушителями, а также в процессах внесудебной защиты их прав и свобод.

^ Основные положения, выносимые на защиту:

1. Вывод о том, что современные тенденции в сфере правовой защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, профилактики противоправного поведения, а также задачи, стоящие перед различными уровнями государственного управления, требуют выработки новых подходов в определении направлений дальнейшего развития системы ювенальных органов, разработки новых механизмов организации профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями.

2. Авторское определение понятия ювенальная юстиция как системы органов по отправлению правосудия и защиты прав и свобод несовершеннолетних представляющего собой самостоятельный правовой институт, взаимодействующий со всеми другими правовыми институтами и государственными органами, специализированно стоящими на страже защиты прав и свобод человека, в том числе и несовершеннолетних

3. Анализ международно-правового опыта создания ювенальной юстиции показал, что при создании ювенальной юстиции, ювенальные суды - должны занимать центральное место в ювенальной уголовной юстиции, но этого недостаточно. Важно, чтобы они эффективно работали, для этого необходимо одновременное создание и функционирование полноценного ювенального следствия, ювенальной прокуратуры, ювенальной адвокатуры, а также специальной инфраструктуры (здания, аппарат судов, специальные центры реабилитации несовершеннолетних и т.д.).

4. Теоретический тезис о том, что систему ювенальной юстиции следует рассматривать как составную часть механизма государства, имеющую собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующей с другими частями государственного механизма, образующего единое целое.

5. Вывод о необходимости создания единой системы судов по делам несовершеннолетних в связи с ростом рецидивной преступности несовершеннолетних, формализмом в отношении несовершеннолетних всех существующих органов, созданных для защиты прав и интересов детей.

^ Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседании кафедры «Уголовного права и уголовного процесса» ВКГУ им С. Аманжолова. Основные теоретические положения и выводы диссертации были апробированы в докладах магистранта на научно-практических конференциях.

Основные результаты исследования нашли отражение в одной публикации.

^ Структура и объем диссертации. Структура диссертации подчинена общей логике исследования, обусловленной ее актуальностью, целью, задачами, объектом и предметом исследования. По своей структуре диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников.

^ Полученные результаты


Во введении обосновывается актуальность темы научного исследования, цель и задачи исследования, изложена научная новизна и практическая значимость полученных результатов, сформулированы положения, выносимые на защиту, личный вклад автора, изложены сведения об апробации результатов исследования, изложена структура диссертации.

В первом разделе «Теоретические аспекты ювенальной юстиции в системе уголовно-процессуальных отношений Республики Казахстан» анализируются предпосылки развития ювенальной юстиции в Казахстане, как нового юридического института требующего серьезного подхода с учетом не только исторического прошлого нашей страны, наших социально-этнических и культурных особенностей, но и глубокого анализа опыта других стран.

Среди ученых и практиков до сих пор нет единого мнения о том, какое место занимает ювенальная юстиция в системе противодействия преступности несовершеннолетних. Одни авторы считают, что ювенальная юстиция - элемент системы профилактики. Другие полагают, что профилактика входит в ювенальную юстицию. Некоторые авторы отождествляют понятие ювенальной юстиции с ювенальным судом. По мнению автора, ювенальная юстиция - это система защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, включающая в себя уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, должностных лиц, с гарантией судебной защиты специализированным судом.

Сквозь исторический ракурс можно проследить генезис и трансформацию отношения к несовершеннолетним и судопроизводству по аналогичным делам в различных странах на различном временном отрезке. Первый универсальный международно-правовой акт о защите детства - Декларация о защите прав детей - был принят Лигой Наций только в 1924 году. Ранее несовершеннолетие не рассматривалось как обстоятельство, смягчающее ответственность и в юриспруденции предшествующих времен не существовало правового понятия детства, как особо защищаемого периода жизни человека.

В последние десятилетия XX века мировое сообщество обратило более пристальное внимание на необходимость в специализированной правовой защите несовершеннолетних. Реализация подобной молодежной политики выразилась в том, что государствами мирового сообщества был принят ряд основополагающих международных и национальных нормативных правовых актов, обеспечивающих специализацию законодательства в сфере защиты и охраны прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних и в создании специализированных государственных и негосударственных ювенальных органов, занимающихся решением проблем детей и подростков. На взгляд автора, правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних.

На взгляд автора, учитывая международно-правовой опыт создания ювенальной юстиции, ювенальные суды должны занимать центральное место в ювенальной уголовной юстиции, но этого недостаточно, необходимо одновременное создание и функционирование полноценного ювенального следствия, ювенальной прокуратуры, ювенальной адвокатуры, а также специальной инфраструктуры.

В диссертации автор приходит к выводу о том, что под системой ювенальной юстиции понимается совокупность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, неправительственных некоммерческих организаций, осуществляющих на основе установленных законом процедур действия, нацеленные на реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребёнка (несовершеннолетнего). Деятельность системы ювенальной юстиции и (или) ее институтов осуществляется в отношении детей (несовершеннолетних), нуждающихся в защите их прав, свобод и законных интересов, в том числе, в первую очередь, в отношении беспризорных и безнадзорных детей (несовершеннолетних), в отношении детей (несовершеннолетних), признанных потерпевшими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, в отношении детей (несовершеннолетних), находящихся в различных формах конфликта с законом, а также в отношении родителей и лиц, их заменяющих, ответственных за воспитание детей (несовершеннолетних).

На взгляд автора, процесс формирования единой системы органов ювенальной юстиции является одним из важнейших этапов в дальнейшем развитии судебно-правовых реформ Казахстана. Он придает логическую состоятельность всей существующей системе общественных отношений, возникающих в процессе организационно-управленческой деятельности органов исполнительной власти, которые направлены на реализацию прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

Вторая глава диссертации называется «Уголовно-процессуальная специфика ювенальной юстиции как системы специализированных органов защиты прав и свобод несовершеннолетних».

В диссертации автором проанализирован вопрос о том, что сегодня, когда Казахстан набрал свой государственный, политический, социально-экономический и правовой потенциал и стал полноправным членом мирового сообщества, вновь возникла потребность в экстренной реанимации идей, связанных с созданием и организацией социальных служб для молодежи. Возникшая необходимость по убеждению диссертанта вытекает из того, что в деятельности органов ювенальной юстиции особое место должно быть отведено именно социальным службам.

Современная идея о создании социальных служб должна быть реализована на качественно новом, адаптированном к потребностям современной молодежи уровне. Поэтому современные социальные службы для молодежи должны быть представлены в виде некоммерческих организаций, которые призваны осуществлять мероприятия по оказанию медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи несовершеннолетним, а также оказывать содействие процессам адаптации и реабилитации молодежи. Во-первых, подобные организации должны иметь двухуровневую структуру: одно звено социальной службы должно быть взаимосвязано с работой судей, рассматривающих дела несовершеннолетних, другое - находиться по месту жительства. Во-вторых, социальные службы могут быть созданы по месту жительства подростка, в обязанность которых входит социальный контроль, защита подростков, содействие исполнению судебных решений и подготовка рекомендаций в качестве альтернативы мерам уголовных наказаний, применяемых к несовершеннолетним правонарушителям.

Одной из ювенальных служб, непрерывно занимающихся решением правовых проблем несовершеннолетних, являются Комиссии по защите прав несовершеннолетних. Вместе с тем, на взгляд диссертанта, Комиссии по защите прав несовершеннолетних нельзя относить к социальным службам. Конечно же, следует указать на то, что данный вывод не является абсолютным и бесспорным. Во взглядах диссертанта, Комиссии по защите прав несовершеннолетних - это одна из разновидностей государственной службы и государственной деятельности. Веским доказательством выбранной позиции автора является то, что Комиссии по защите прав несовершеннолетних обладают правом применения мер правового принуждения, что, является прерогативой только государственных органов, обладающих государственной силой властного воздействия.

Передача Комиссий по защите прав несовершеннолетним в ведомство ювенальной юстиции будет являться необходимым условием длядальнейшего совершенствования форм и методов работы органов ювенальной юстиции.

В деятельности ювенальной юстиции по защите прав и свобод несовершеннолетних одно из ведущих мест должно принадлежать службе Уполномоченного по правам несовершеннолетних (омбудсмена по делам несовершеннолетних). В ряде зарубежных государств законодательно признается, что омбудсмен является дополнительным средством правовой защиты по отношению к существующим правовым механизмам. Институт омбудсмена представляет максимально индивидуализированную помощь, свободную от формальных процессуальных требований и не ограниченную жесткими правовыми (законодательными) рамками. Обобщение многолетнего практического опыта действия институтов омбудсмена и их законодательной основы в Австрии, Германии, Греции, Финляндии, Швеции, Португалии, Испании, Великобритании, Канады, Молдовы, Норвегии, Мальты, Словении и других стран мира свидетельствует, что омбудсмены различаются по полномочиям и компетенции в зависимости от уровня и степени развитости правовой культуры населения, политической системы страны, действенности институтов гражданского общества и демократических традиций в том или ином государстве. Поэтому институты омбудсменов могут наделяться как императивными мандатами, обязательными контрольно-надзорными функциями, так и функциями, носящими лишь рекомендательный характер, свойственный общественным организациям. Иногда присутствует причудливое сочетание этих двух признаков, характерное, к примеру, для омбудсменов Канады. В этой стране они функционируют как общественные правозащитные институты, но вместе с тем обладают законодательной инициативой по совершенствованию действующего законодательства в области прав человека. В Швеции, наоборот, омбудсмен осуществляет надзор за законностью в работе судов, всех государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц. Для сравнения, в этой же стране Парламент может осуществлять контрольные полномочия только в отношении Кабинета министров.

Следует пояснить, что на современном этапе развития Казахстана предпосылки для создания омбудсмена для несовершеннолетних уже имеются. Так, 19 сентября 2002 года издан Указ Президента Республики Казахстан № 947 «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека», 10 декабря 2002 года издан Указ Президента Республики Казахстан № 992 «О создании Национального центра по правам человека» и т.д. Представляется, что служба Уполномоченного по правам несовершеннолетних должна быть представлена в виде должностного лица, осуществляющего наблюдение за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, наделенного в пределах своей компетенции полномочиями принимать меры по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

В третьем разделе «Суды (судьи) по делам несовершеннолетних в системе органов ювенальной юстиции» диссертантом анализируется исключительное значение судов в социально-правовой жизни Казахстана, которое обусловлено тем, что в соответствии с доктринальными положениями теории о разделении ветвей власти, суды представляют собой самостоятельную ветвь власти. Соответственно суды (судьи) по делам несовершеннолетних в своей деятельности являются независимыми и не подотчетными Комитету ювенальной юстиции.

По мнению диссертанта, суды (судьи) по делам несовершеннолетних, как органы отправления правосудия по делам несовершеннолетних, должны быть организованы либо как самостоятельные специализированные суды, либо как структурные подразделения районных (городских) судов. В таком случае, задачами, которые решают данные суды, являются: обеспечение правовой защиты прав несовершеннолетних; содействие предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних; судебный контроль за законностью деятельности государственных органов, учреждений, организаций, должностных лиц, ответственных за содержание и проведение воспитательных мероприятий с несовершеннолетними.

Представляется, что одной из особенностей деятельности ювенальных судов (судей) должно являться то, что при ювеналыюм суде (судье) должна быть создана должность социального работника. Деятельность социальных работников, даже если сначала их будет недостаточно (существующий Уголовно-процессуальный кодекс, в принципе, не содержит запрета на участие социального работника и в процессе следствия), поможет ликвидировать тот правовой и нравственный вакуум, который у нас существует в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения.

В целях обеспечения высокого профессионализма при рассмотрении дел несовершеннолетних ювенальные судьи должны проходить специальную подготовку в институтах усовершенствования кадров органов ювенальной юстиции. Соблюдение этих условий является необходимым, так как при рассмотрении материалов несовершеннолетних, при проведении личного приема несовершеннолетних, их законных представителей судье необходимы специальные знания, обусловленные спецификой несовершеннолетия и обеспечения правовой защиты несовершеннолетних.

Для того чтобы в правовом отношении полностью обеспечить деятельность ювенальных судов и ювенальных судей, необходимо разработать и принять Закон «О ювенальных судах (судьях) Республики Казахстан». На наш взгляд, такой специальный закон станет нормативной основой в деле отправления правосудия над несовершеннолетними.

Третья глава «Некоторые особенности производства по делам о преступлениях несовершеннолетних: уголовно-процессуальные вопросы реализации гуманистических идей ювенальной юстиции» состоит из трех разделов.

В первом разделе «Проблемы нормативно-правового обеспечения производства по делам о преступлениях несовершеннолетних в системе ювенальной юстиции» на основе соответствующего анализа установлено, что современное казахстанское уголовно-процессуальное законодательство, представляющее собой значительную часть нормативно-правовой базы ювенальной юстиции, устанавливая порядок производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, предусматривает целый комплекс специализированных норм, основанных на учете возрастных, социально-психологических и других особенностей несовершеннолетних, которые требуют дополнительных юридических гарантий для защиты и реализации их прав. В этом и заключается охранительный режим отечественного уголовно-процессуального законодательства в системе ювенальной юстиции.

Согласно законодательству, производство по делам о преступлениях несовершеннолетних регулируется общими правилами, установленными общей и особенной частью Уголовно-процессуального кодекса (далее УПК PK) и особенными правилами, содержащимися в главе 52 особенной части УЖ PK. Если анализировать законодательство Казахстана и Российской Федерации в контексте сравнения закономерностей производства по делам о преступлениях несовершеннолетних, то существенных отличий здесь не имеется. Так, в целом, производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации регулируется общими правилами, установленными частями второй и третьей Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) и особенными правилами, содержащимися в главе 50, а также - в отдельных статьях частей первой, второй и третьей УПК РФ.

Исходя из содержания вышесказанного, следует сделать выводы о том, что проблемы дальнейшего совершенствования вопросов, характерных для уголовно-процессуальной науки и уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики в отношении несовершеннолетних, имеют место как в правовой науке и законодательстве Российской Федерации, так и в правовой науке и законодательстве Республики Казахстан. Осмысливая и оценивая данную проблему, во всей палитре ее глобальных масштабов, Б.Х. Толеубекова приходит к выводу о том, что «дальнейшее формирование и развитие уголовно-процессуального законодательства протяженны во времени и должны отвечать определенной системе требований», так как на данный процесс трудоемкий и обуславливается многими социально-экономическими, правовыми, политическими и иными факторами, то на него оказывают влияние: «переструктурирование экономики; реорганизация управленческих институтов (изменение характера соподчиненности в ранее действовавших структурах, что создает дополнительные условия, требующие шлифовки законодательства); создание новых структур, влияющих на стабильность законодательства реформирование системы правоохранительных органов (поэтапная реализация государственной программы реформирования внесла в законодательство соответствующие новеллы, требующие своего теоретико-практического осмысления)» и т.д. Таким образом, законодательство регламентирующее производство по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних названных государств, в значительной степени остается несовершенным и содержит в своем составе значительные пробелы, требующие своего незамедлительного восполнения. Как это нам представляется, одним из наиболее оптимальных путей выхода из создавшейся ситуации, является необходимость присоединения к международным правовым стандартам и правилам, призванным обеспечить права и свободы несовершеннолетних, а также процессы отправления правосудия по дела несовершеннолетних правонарушителей.

Вопросы дальнейшего совершенствования законодательства, регламентирующею порядок производства по делам о преступлениях несовершеннолетних, являются одними из приоритетных направлений государственной социальной политики направленной на защиту и обеспечение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, так как под правовой защитой несовершеннолетних понимается совокупность нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус несовершеннолетних как участников уголовно-процессуальных отношений (права, обязанности, гарантии соблюдения прав и обязанностей) и закрепляющих основы процессуальной деятельности системы органов ювенальной юстиции по работе с несовершеннолетними, оказавшимися в затруднительных для них жизненных ситуациях.

Во втором разделе «Особенности выяснения обстоятельств, подлежащих установлению по делам о преступлениях несовершеннолетних» автором работы анализируется порядок производства по делам о преступлениях несовершеннолетних и дополнительные гарантии прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних: возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения); условия жизни и воспитания несовершеннолетнего; степень интеллектуального, волевого и психического развития, особенности характера и темперамента, потребности и интересы; влияние на несовершеннолетнего взрослых лиц и других несовершеннолетних.

Возраст уголовной ответственности представляет собой яркий показатель, законности, социальной справедливости и гуманизма. Большинство авторов, занимающихся проблемами установления минимального возраста уголовной ответственности, полагают, что за основу должны быть взяты: - определенная степень социализации личности как показатель достижения лицом интеллектуальной и волевой зрелости в сфере отношений, регулируемых уголовно-процессуальным правом; - способность несовершеннолетнего к виновной ответственности; - способность к адекватному восприятию наказания.

В ряде стран минимальный возраст субъекта преступления не установлен. Например, в странах с развитой правовой системой, таких как Франция, Бельгия, Швеция, законодательство в течение долгого времени не указывало на конкретный минимальный возраст уголовной ответственности, представляя суду в каждом случае решать вопрос об основаниях для «вменения». В тех государствах, где возраст регламентирован, в этом плане имеются значительные различия. Так, например, возраст уголовной ответственности в России и Кыргызстане - 14 и 16 лет; во Франции - 13-16 лет, в Англии - 12-17 лет; в Германии - 14-17 лет, в США - от 10 до 17 лет (по законам штатов) и т.д.

В современной правовой литературе, бытует мнение о том, что сложившиеся в уголовном законе минимальные возрастные границы не являются абсолютно общепризнанными.

Особое внимание автором уделяется тому, что значительное место в системе уголовной правонарушаемости занимают лица в возрасте до 14 лет (малолетние). Согласно действующему уголовному законодательству Республики Казахстан уголовная ответственность малолетних в возрасте до 14 лет за совершение деяний, содержащих признаки преступления, полностью исключается. К ним по представлению органа внутренних дел, при наличии заключения комиссии по защите прав несовершеннолетних, определением суда могут быть применены принудительные меры

воспитательного воздействия в виде направления в специальные учебно-воспитательные учреждения с особыми условиями воспитания - в специальные общеобразовательные школы для правонарушителей в возрасте от 11 до 14 лет. Вместе с тем, здесь возникает противоположная проблема, смысл которой заключается в том, что индивидуальные особенности развития человека могут приводить к ситуации, когда лицо, достигшее 18-летнего возраста, может не соответствовать среднестатистическим психологическим или физиологическим характеристикам этого возраста, то есть речь идет о том, что отставание в физиологическом, а в некоторой степени и в психическом развитии, непременно ставит такого молодого человека в очень затруднительное для него положение. И в этом аспекте, очень важно то, что например, УК РК (ч.З ст. 15) и УК РФ (ст. 96) учитывают возможность несоответствия развития несовершеннолетнего своему возрасту, что служит основанием освобождения его от уголовной ответственности. Однако, как ни парадоксально, как УПК РК, так и УПК РФ подобной нормы в своем составе не содержат, чем по сути, лишают определенную категорию лиц, тех прав, которые должно быть им предоставлены как лицам, не достигшим определенной зрелости. На взгляд диссертанта, любые процессуальные действия, в которых участвует лицо, достигшее 18-летнего возраста, но отстающее в своем развитии, осуществляемые по общим правилам, а не по специальным, установленным для детей, противоречат общему смыслу ювенального законодательства. Представляется неправильным, что молодой человек, не достигший уровня, соответствующего уровню развития 18-летнего возраста, но в силу закона несущий уголовную ответственность наравне с взрослыми, согласно законодательству Республики Казахстан, не имеет процессуальных гарантий, которые бы соответствовали уровню его развития. В этом аспекте, стоило бы внести поправки и дополнения в статью 481 УПК РК в следующей редакции: «Лица, достигшие 18-летнего возраста, но по заключению экспертов не соответствующие среднестатистическим психологическим или физиологическим характеристикам этого возраста, несут уголовную ответственность, согласно нормам УПК РК, регламентирующим уголовЕ1ую ответственность несовершеннолетних лиц, совершивших противоправные деяния, квалифицируемые как преступления».

В третьем разделе «Некоторые процессуальные особенности деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Казахстан» указывается, что значительное место в борьбе с преступностью несовершеннолетних отводится подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Казахстан (далее - ПДН РК). Структурные подразделения ПДН РК представляют собой сложное звено в системе органов и общественных организаций, ведущих профилактическую и предупредительную деятельность в борьбе с преступностью несовершеннолетних. Особенность деятельности и компетенции участковых инспекторов ПДН заключается в том, что им для решения поставленных перед ними задач делегирована возможность заниматься практически всеми видами деятельности, которые выполняют органы внутренних дел: организационной, профилактической, предупредительной, административно-надзорной, административно-процессуальной, оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и др.

Вместе с тем, деятельность ПДН не может быть столь эффективной без надлежащего взаимодействия с органами дознания, следствия, прокуратуры, судов, общественными организациями, социальными службами, учреждениями образования, здравоохранения и т.д.

Деятельность участковых инспекторов ПДН по борьбе с преступностью несовершеннолетних имеет свою особую специфику. Участковому инспектору ПДН приходится иметь дело не с обычными подростками, а с подростками уже совершившими противоправное деяние. Следовательно, речь идет о подростках уже с деформированным правосознанием, а порой и с устойчиво сложившимися навыками антиобщественного поведения. Личность такого подростка глубоко отличается от личности подростка, поведение которого хотя и характеризуется отдельными формами девиации, но все же, в криминальном отношении может быть признанно как относительно благополучное.

Работа с такими несовершеннолетними требует особого подхода в решении их проблем. И здесь многое зависит от уровня профессионализма самого участкового инспектора ПДН, от его собственных убеждений, методов, и способов воздействия на сознание несовершеннолетнего правонарушителя, комплексности осуществляемых подходов, строгого соблюдения педагогического, психологического и правового такта при воздействии на сознание несовершеннолетнего правонарушителя. С целью повышения эффективности деятельности ювенальной полиции необходимо разработать Закон Республики Казахстан «О службе участковых инспекторов ювенальной полиции Комитета ювенальной юстиции Республики Казахстан», который должен в деталях регламентировать организацию и деятельность этой службы.


Список опубликованной работы по теме диссертации:


1. Рахметуллин А.Д. Ювенальный суд: реально защищать права ребенка [Текст] / А.Д. Рахметуллин. // «Заңгер».-2007.-№10.-С.5-8.


Абай Жамбылұлы Рахметулин

Ювеналды әділет: қылмыстық іс жүргізу аспектілері

6М030100 - Құқықтану

Диссертация тақырыбының өзектілігі. Қазіргі таңдағы қылмыстық статистика, бүгінгі күнде кәмелетке толмағандармен жасалған қылмыстарының басым көшілігі үлкен көлемдегі пайдақорлық және пайдақорлықпен зорлау туралы қылмыстық іс әрекеттерімен айқын көрінеді.

Олардың ішінде кәмелетке толмағандардың моральды-адамгершілік құндылықтарға және қоғамда ізет тұтып тарихи қалыптасқан салт-дәстүрлерге елемеушілікпен қарап, кісі өлтіру көлемінің ұлғаюы мен маскүнемдік, нашақорлық, бұзақылық жасауы үлкен қауіп туғызуда.

Диссертациялық зерттеудің объектісі ювеналды әділет органдарының қызметінің қылмыстық іс жүргізу аспектілерін сипаттайтын қоғамдық қарым қатынастар болып табылады.

^ Зерттеудің мақсаты Қазақстан Республикасының ювеналды әділеттің қылмыстық іс жүргізу аспектілеріне кешенді және жүйелі талдау жүргізу. Осы мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қойылып шешілді:

  • ювеналды әділетті құру үшін әлеуметтік-құқықтық алғышарттарды анықтау;

  • «ювеналды әділет» ұғымының авторлық негізін дайындау;

  • ювеналды әділеттің құрылуының халықаралық-құқықтық тәжірибиесін анықтау және талдау;

  • Қазақстан Республикасының ювеналды әділет жүйесін ашу;

  • ювеналды әділет органдары қызметінің іс жүргізу негіздерін және құқықтық мәртебесін белгілеу;

- кәмелетке толмағандарға қатысты істер жөніндегі сот қызметінің ерекшелігін анықтау;

  • кәмелетке толмағандардың бостандығын және құқықтарын қорғау саласындағы ювеналды әділет органдары қызметінің тәжірибиесін Қазақстан Республикасында құқықтық қызметінде қолдану және жүзеге асыру бойынша нұсқаулықтармен ережелерді құрастыру;

  • ювеналды әділет органдары қызметін ретке келтіретін заңнаманы жетілдіру үшін ұсыныстарды құрастыру;

Зерттеудің әдіснамалық негізін тарихи, формалды-логикалық, жүйелі–құрылымдық, құқықтық-салыстырмалық, құқықтық-логикалық, әлеуметтік, қорытулар және басқа жеке әдістемелік ғылыми танымдар құрастырған.

Диссертациялық зерттеудің ғылыми жаңалығы басқа болатындығы, оның қылмыстық-іс жүргізу құқығының, жалпы теория құқығының, халықаралық құқығының нұсқаулығының негізінде ювеналды әділеттің қылмыстық іс жүргізу аспектілері және қылмыстық сот өндірісіндегі сұрақтары бойынша бірінші рет кешенді түрде жеке зерттелетіндігінде.


^ Rahmetullin Abay Zhambulovich

Juvenile justice: criminal procedure aspects

6M030100 – Legal


Relevance of the topic of the dissertation. Modern crime statistics, juvenile delinquency today expressed a lot of crimes they selfish and self-serving-violent crimes. Of particular concern is the situation caused by the increase in the number of murders and spread among juvenile alcoholism, drug abuse, vandalism, neglect the moral and ethical values ​​and to esteemed historically established traditions of society.

^ The subject of the dissertation research are social relations that characterize the criminal-procedural aspects of the activities of the juvenile justice system.

The purpose of the study is to implement a comprehensive and systematic analysis of the criminal procedural aspects of the juvenile justice system of the Republic of Kazakhstan. To achieve the objectives set and solved the following problems:

- Identify the social and legal prerequisites for the development of juvenile justice;

- To develop the author's definition of the term «juvenile justice»;

- Study and analyze the international legal experience in creating juvenile justice;

- To disclose the juvenile justice system of the Republic of Kazakhstan;

- To determine the legal status and procedural framework of activity of juvenile justice;

- identify features in the work of the juvenile court;

- To develop rules and guidelines for the application and implementation in enforcement of Kazakhstan experience the activities of the juvenile justice system to protect the rights and freedoms of minors;

- formulate proposals to improve legislation governing the activities of the juvenile justice system.

The methodological basis of the research were the following scientific methods: historical, formal-logical, systematic and structural, comparative legal, logical and legal, sociological, generalizations and other private methods.

The scientific novelty of the dissertation research is determined by the fact that this work is the first comprehensive self-study in which on the basis of the provisions of the criminal procedure law, the general theory of law, international law are considered criminal and procedural aspects of the juvenile justice and criminal justice issues.



Похожие:

Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова iconСогласно Конституции Республики Казахстан в действует принцип разделения ветвей власти на закон
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 60 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения,...
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова iconОбъем и структура диссертации. Диссертация изложена на 89 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 107 наименований. Ключевые слова
Ключевые слова. Уголовно-исполнительная система, осужденный, международные стандарты, наказание, ресоциализация, преступление, лишение...
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова iconАктуальность темы исследования
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения,...
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова iconКлючевые слова
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 60 страницах машинописного текста. Работа состоит из введения,...
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова iconОбъем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 146 наименований. Ключевые слова
Евые слова. Монополия, недобросовестная конкуренция, монополистическая деятельность, монополист, монополизация, антимонопольное законодательство,...
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова iconДаулбаевой Альмиры Нурлановны Динамика изменения концентрации основных загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы города Алматы Структура и объем диссертации диссертация
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных литературных источников....
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова iconКлючевые слова
Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы из 57 наименований....
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова iconКлючевые слова
Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы из 55 наименований....
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова iconПеречень ключевых слов
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 60 страницах машинописного текста. Работа состоит из введения,...
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 90 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка использованных источников, содержащихся 113 наименований. Ключевые слова iconОбъем и структура диссертации
Диссертация изложена на 82 страницах машинописного текста, содержит 7 рисунков, 8 таблиц и состоит из введения, 3 глав, заключения,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kze.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы